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改革,就是“顺势而为”

发布时间:2021-08-18 01:04   浏览次数:次   作者:买球app官网
本文摘要:12月12日,中外关注的中共十八届三中全会闭幕。15日,《中共中央全面深化改革几个重大问题的决定》(以下简称决定)全文发表。这个决定可以看作是习李执政队未来十年的基本改革纲领,其战略野心是领导中国实施历史崛起,象征性事件之一是未来十年,中国经济总量接近或一举超越美国。这样的成果,对管理队来说足以载入史册。 因此,《决定》改变了1992年中共十四个决定市场的基础作用提法,将其改为决定作用,对政府改革的力量也空前。政府不再直接配置资源,企业投资的政府审查原则上也必须取消。

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12月12日,中外关注的中共十八届三中全会闭幕。15日,《中共中央全面深化改革几个重大问题的决定》(以下简称决定)全文发表。这个决定可以看作是习李执政队未来十年的基本改革纲领,其战略野心是领导中国实施历史崛起,象征性事件之一是未来十年,中国经济总量接近或一举超越美国。这样的成果,对管理队来说足以载入史册。

因此,《决定》改变了1992年中共十四个决定市场的基础作用提法,将其改为决定作用,对政府改革的力量也空前。政府不再直接配置资源,企业投资的政府审查原则上也必须取消。独家行业竞争性环节开放,民营银行开始合法化。但是,在不同国家进行市场化改革,路径依赖不同,面临的既定历史条件也不同。

从《决定》可以看出,未来十年中国市场化改革将与加强中央权威同步。也就是说,这是加强中央权威框架下的市场化改革。

执政党为超越部门或多个部门主导改革,准备全面深化改革领导小组。中央加强对地方和部门的监督,如巡视全权复盖、纪律委员会加强垂直领导等,防止改革被地方和部门打折、通融。这样做的原因是,今天要推进市场化改革,建立全国统一大市场,就要打破部门利益、地方利益和行政垄断利益。

以前也说要加强中央的权威,这次三中全会落地了。同时,决定仍强调国有经济的控制力和影响力。关于决定国有经济的论断,在构想上提出了财团化的方向。未来,市场将进一步向外资和社会资本开放,国有资本不一定直接参与市场竞争,但以会计团体的形式进行资本运营,体现国家意志。

到目前为止,新改革的基本逻辑似乎已经结束。和历史上着名的变法改革运动一样,这次改革以加强统一权威为手段,排除既得利益的障碍,强烈推进以经济体制为中心的改革,实现国家财富。从这个角度来看,十八大新龙头集体诞生以来的一系列举措,明显也是精心策划、环环相扣,通过整风、批评与自我批评、中央巡视、反腐败打虎等手段,迅速树立新的有令必行、有禁止的中央权威,为推进全面改革创造足够的势头。

进一步考察的话,我们会发现有比这个势头更大、更重要的社会势头。从《决定》中也可以看出这种大势的影子。例如,决定首次吸收了管理这一重要起源于学术界的概念。

与统治、管理这些概念不同,管理的精髓是多中心管理。这与当前中国民智开放、社会组织蓬勃发展的现实相对应。

这样的现实,对执政党和政府的执政理念开始产生沉默的影响。也就是说,中国的发展已经具备消除绝对权力的条件。市场化改革也是如此。

市场从基础变成了决定,其实也承认了现实。多元化的市场力量已经崛起。例如垄断行业竞争性环节的开放,如果说以前市场主体发育还不成熟,市场化竞争还只能停留在理论和纸面上,那么今天就不是这样了。

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事实上,像互联网金融一样,有足够的能量改变既定的模式。我们看历史上着名的变法改革运动,总是关注改革者如何生死国家,难怪避免灾难。因为这是政治家最有风貌的时候。

但是,我们也不要忘记,历史上伟大而成功的变革往往是改革者适应大势,利用大势,实现历史变化的结果。例如,1978年邓小平领导的中国改革开放。一项改革运动失败也是因为改革者失去了大势所趋的响应,以改革的名义出发,但被既得利益绑架,走向社会大势的对立面而结束。因此,我们可以说,真正的改革是顺应大势而强有力的行为。

(作者系《南风窗》执行副主编)。


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